南宁市兴宁区十四届人大

三次会议文件      之四

政 府 工 作 报 告

——2018年1月21日在南宁市兴宁区第十四届人民代表大会第三次会议上

区  长  朱财斌

各位代表：

现在，我代表兴宁区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是我们党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年，举世瞩目的党的十九大胜利召开，吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角；习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，成为引领中华民族前行的思想火炬。2017年，也是兴宁区发展进程中极不平凡、砥砺奋进的一年，在市委、市政府及区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督和帮助下，城区政府坚决贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，主动适应经济新常态，牢牢把住发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“两轴三区四中心”发展战略，实现了经济社会持续平稳健康发展。

2017年预计实现地区生产总值413亿元，同比增长8%；财政收入41.16亿元，增长6.61%；规模以上工业增加值9.5亿元，同比增长1%；固定资产投资274亿元，同比增长9%；社会消费品零售总额460亿元，同比增长11%；实际利用外资1.55亿美元，完成年度任务的110.7%；居民人均可支配收入32723元，同比增长8%。城区投资环境明显改善，荣膺2017年度全国投资潜力百强区。宜居水平显著提升，那考河海绵城市建设项目获“中国人居环境范例奖”。脱贫攻坚取得实效，圆满完成全年脱贫摘帽任务。社会风气持续向善向上，三塘镇围村村获第五届全国文明村镇。

一年来，我们主要抓好以下工作：

（一）强产业，促增长，经济综合实力不断提升

经济质量稳步提升。地区生产总值保持在8%以上中高速增长，比2016年提高0.6个百分点。三次产业比例从上年的3.0︰17.1︰79.9调整为2.9︰16.9︰80.2，第三产业比重进一步提高，结构进一步优化，发展协调性进一步增强。财税结构进一步优化，在减税降费的政策环境下，实现一般公共预算收入9.15亿元，同比增长0.46%。投资结构不断优化，5000万元以上项目投资增速比上年提高40个百分点。消费结构持续改善，个性化、多元化的消费需求日益明显，改善型、享受型消费发展势头良好。

现代服务业不断壮大。服务业投资占固定资产投资比重80.5%，同比增长1.2%,对经济增长贡献率达88.7%。加快大型商贸企业培育和建设，年度新增限额以上商贸企业23家，其他营利性服务业企业9家。北京华联、南城百货、沃尔玛等大型连锁超市布点不断增加，百盛步行街广场已开业，商贸布局更加丰富。南百文化宫跨境电商体验中心正常运营。物流企业实力逐步壮大，重点扶持广西金桥国际农产品批发市场、太华医药物流中心等区域性农产品、药品流通平台做大做强，新增4A级物流企业1家，城市配送网络更加完善。加快推进新城吾悦广场、苏宁配送中心、玉柴物流电子商务运营中心一期建设，促进三塘片区商贸物流功能提档升级。旅游业发展再上新台阶，全年接待国内游客人数1796.5万人次，同比增长14.08%，国内旅游消费203.85亿元，同比增长18.06%。启动创建广西全域旅游示范区建设工作。广西药用植物园成功获评广西生态旅游示范区，昆仑关旅游风景区和广西药用植物园纳入南宁市创建国家5A景区计划，新增3家广西三星级以上农家乐，辖区广西三星级以上乡村旅游区（农家乐）增至11家。

工业基础不断夯实。城区规模以上工业总产值35亿元，同比增长5.5%。年内新增规模以上工业企业3家、高新技术企业1家，1项行业标准被评为2017年自治区重要技术标准，工业创新取得成效。利用土地收储政府购买服务政策，推进五塘工业基地建设，已完成征地签约面积3009亩，道路等基础设施已进入建设阶段，并储备一批现代物流、先进制造项目。金桥信息文化物流商贸中心、三塘现代产业综合功能区等基础设施进一步完善，优化了园区投资环境。

现代农业持续升级。大力创建现代特色农业示范区，实现产业壮大升级。“十里花卉长廊”（核心）示范区被评定为广西现代特色农业五星级（核心）示范区，沙平蔬菜产业示范区、富凤鸡产业示范区被评定为广西现代特色农业三星级示范区，成为广西唯一拥有3家自治区级示范区的县区。华兴鸭产业示范区、百香果示范区分别入围自治区县级示范区、乡级示范园。深化农村体制改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，成为南宁市首个通过农业部数据汇交初检的县区，完成小型水利体制改革中9座涉及公共安全的水库确权登记和12项农村人饮工程。大力发展新型农业经营主体，推动“企业+基地”、“企业+合作社+农户”模式，新增农民专业合作社15家。

（二）抓项目、优招商，发展后劲明显增强

重大项目扎实推进。城区重点推进41项重大项目建设，完成投资22.46亿元，完成年度计划13.11亿元的171.2%。2016年、2017年争取中央预算内投资项目资金1.93亿元，其中2016年投资完成率达99.2%，超过自治区目标9.2个百分点、南宁市目标4.2个百分点；2017年投资完成率92%，超过自治区目标32个百分点、南宁市目标28个百分点。昆仑大道扩建工程基本竣工，三塘南路、松柏路、降桥路一期建成通车，“三街两巷”核心区动工建设，实现多年来南宁人对“老南宁”景象的祈盼。泰康医养综合社区、京东电子商务基地及结算中心成功列入自治区层面统筹推进重大项目，建成后将推动城区产业结构进一步优化升级。

旧改步伐明显加快。“老南宁·三街两巷”历史文化街区征拆工作强力推进。兴宁路西一里片区已实现开工建设；金狮巷片区一期房屋征收全面完成，签约率达100%，多次得到自治区、南宁市的高度肯定。旧改项目征收12.43万平方米，广西中路交通、广西路桥二分公司和杜屋园路项目征收工作进入尾声。实现旧改项目土地出让新突破，合页厂片区、东沟岭三五七组团一期旧改完成土地出让。引入旧改资金22亿元，完成旧百货大楼片区、民族商场和总工会宿舍区等4个旧改项目前期投资人征集等工作。

征地拆迁成绩突出。征拆工作全市领先，全面完成市政府下达征拆责任状目标，完成集体土地征收签约面积2790亩，完成率155%；完成集体土地上房屋拆迁面积31万平方米；完成国有土地房屋征收签约面积14.46万平方米，完成率152%，为重大项目落地提供保障。全力推进自治区60周年大庆项目的征拆，率先完成南宁市城市东西向快速路西段（兴宁段）4万平方米的房屋征收，全面完成沙江河环境综合整治工程征地签约513亩、房屋拆迁12.6万平方米。完成中石化屯里油库整体搬迁征地签约467.56亩。合坡路、蓉茉大道北延长线、邕宾路南侧住宅用地收储地块等项目完成征收签约率100%；完成南宁市轨道交通3号线征地拆迁，有效保障各站点施工用地。

招商引资硕果累累。区外境内到位内资51.2亿元，完成目标任务106.7%；实际利用外资1.55亿美元，完成目标任务110.7%。引进玉柴集团、碧桂园和龙光地产3家中国500强企业及央企中烟集团在兴宁投资，引进民营500强企业新城控股集团投资吾悦广场，签约中国500强企业泰康集团投资大健康产业项目、行业百强软通动力投资大数据项目。兴宁长江村镇银行已正式营业。截至目前，兴宁区共引进世界500强投资项目3个、中国500强15个、民企500强6个，总投资超350亿元。兴宁创业园已完成销售面积2.62万平方米，成功引进中铝广西有色稀土开发有限公司等总部企业。土地出让面积、金额创历年之最，出让地块共22个，面积1509亩，出让金总额37.71亿元，占年度计划的157%。

政府购买服务率先破冰。在全市率先开展政府购买土地收储服务工作，将回迁安置、棚户区改造等5个公共服务项目，纳入政府购买服务范围，资金量达47亿元，成为全市政府购买服务的典范。推进盘活存量资金和预算管理相挂钩，建立由财政引导、社会资本参与的多元化的投融资新机制，引导社会资本聚焦重点产业，提高资金使用效率。

（三）强基础、提品质，宜居宜业水平显著增强

基础建设步伐加快。投资3.36亿元，建设62条道路，完工30条。昆仑大道及配套市政设施建设完成98%，初步建成南宁市城郊示范道路。金桥片区断头路交通状况得到有效改善，降桥路一期、金桥路一二期等道路实现通车，昆岭路、那况路、天德路已投入使用，为片区发展提供有力保障。三塘片区路网建设趋于完善，松柏路、三塘南路、昆仑大道五塘互通连接线实现通车，东虹、雅岭路主线完成竣工验收。规划八路、昆仑大道立交和五塘镇主街改造工程正开工建设。

城市治理扎实开展。推进海绵城市建设，投资2056万元，完成公园绿地、公共建筑、住宅小区等11个海绵提升改造项目，海绵示范区效应进一步显现。实施城管中队收回管理，重新梳理权责清单，坚持做到依法行政，城管队伍结构进一步得到优化，战斗力得到进一步加强。开展市容环境整治，查处违章摊点4.9万起,跨门槛经营1.8万起，拆除各类违法广告5280块。深入推进“整洁畅通有序大行动”工作，重点推进朝阳路、那考河湿地公园周边、昆仑大道等精品路线和重点区域的整治工作，城市精细化管理延伸到乡镇，城市品质不断优化提升。

整治“两违”成效显著。打响“两违”整治工作攻坚战，为城区重大项目落地提供强大支撑，全年组织拆违241次，出动5.6万人次，拆除1181栋，拆除总建筑面积57.7万平方米，其中拆除建成区存量违法建筑面积约29万平方米。强力拆除虎邱村15层“楼王”违建部分，让“不能违、不敢违”深入人心。实施立体式巡查，出动1672次，巡查人员9020人次，巡查覆盖率达90%以上，基本实现巡查全覆盖。

宜居乡村稳步推进。集中开展“美丽兴宁·宜居乡村”活动，大力打造“美丽兴宁”乡村建设升级版。推进“产业富民”专项行动，打造35个现代农业生产示范基地，发展22个行政村村级集体经济，建成22个农村电子商务服务点。全面推进“基础便民”专项行动，实施“三改、六提、三增”工程，完成2700户的改厕、2700户的改厨工作，完成5个试点村屯的公共照明，完成了3个示范性村庄、6个一般性村庄的规划编制。三塘镇、五塘镇垃圾中转站已正式投入运行，昆仑镇垃圾中转站已完成前期工作。“十里花卉长廊”入围南宁市生态综合示范区（带）前三名；三塘镇那笔村花围坡荣获第一批市级乡土特色示范村屯；三塘镇福禄村福禄坡村史室荣获第二批市级示范性村史室。乡村环境和基础设施进一步改善。推进“服务惠民”专项行动，完成城区37个行政村村级综合服务中心标准化建设和村级宽带网络的连通，群众在家门口办事更加方便快捷。

生态环境持续优化。开展辖区黑臭水体整治工作，那平江、四塘江等7个生活污水直排口整治稳步推进。全面推行“河长制”工作，强化辖区东山水库、西云江水库饮用水源保护区整治，保障辖区饮用水安全。推进中央环保督察组反馈意见问题整改，将环境保护“一岗双责”目标责任书分解到责任部门，层层抓落实。全年空气质量优良率为91.3%，PM₁₀平均浓度为54微克/立方米，同比降低4%；PM_2.5平均浓度为35微克/立方米，同比降低10%,扬尘整治效果显著。

（四）惠民生，增福址，社会事业协调发展

民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多惠及群众。全年民生支出13.54亿元，占一般公共财政预算支出的75.26%，比去年增长0.77亿元。自治区、南宁市、城区为民办实事项目28大项67个子项目，全部按时按质按量完成。

脱贫攻坚取得实效。扎实开展“五个一批”和“七大工程”建设。全面完成2017年脱贫任务，投入扶贫专项资金2025万元，实现贫困户脱贫共338户1149人，五塘镇坛棍村脱贫摘帽。投入财政专项资金588万元，进行三塘镇那笔村无花果产业扩种、五塘镇坛棍村肉鸭养殖基地及昆仑镇百香果产业扩种、续种建设以及以奖代补项目。投入资金1152万元修建通屯道路23条、饮水安全巩固提升3处。低保兜底助力精准扶贫，将符合条件的933名建档立卡贫困人口纳入农村低保范围，发放低保金270万元。实施教育精准扶贫，资助建档立卡义务教育阶段学生、幼儿园儿童869人，发放补助金50.31万元。完成贫困劳动力职业培训27人，实现贫困劳动力转移就业146人，建档立卡贫困人口100%参加养老保险和医疗保险。推进健康扶贫，落实大病集中救治、慢病签约服务管理和重病兜底保障政策，出台健康扶贫医疗救助兜底方案，为146名住院患者发放财政兜底金31.7万元。改善贫困户居住条件，完成60户建档立卡贫困户危房改造任务。

社会保障不断完善。坚持就业优先战略和积极就业政策，城乡劳动者就业更加充分。实现城镇新增就业11090人，完成农村劳动力转移就业3193人，扶持创业2355户。建立城区解决企业拖欠工资问题联席会议制度，处理劳资纠纷案件147起，追回拖欠工资7000余万元，切实保障了劳动者合法权益。全面推进全民参保登记计划，社会保险覆盖面不断扩大。城乡居民医疗保险制度全面整合升级，实现了参保居民就医实时报销结算。城乡居民基本养老保险累计参保人数6.68万人，基本医疗保险参保人数17.61万人，基本实现应保尽保。持续开展城乡最低生活保障和困难人员救助工作，全年累计发放低保金、救助金1612万元，惠及4.2万人次，实施惠民项目271个。稳步推进住房保障工作，完成19个保障性安居工程建设，实现100%分配入住。

教育事业均衡发展。投入教育经费3.67亿元，拨付义务教育学校公用经费4136万元，采取政府购买服务方式解决进城务工随迁人员子女3063人就读问题。兴桂路小学和兴望小学主体完工，开工建设五十二中、中海二小。实施“全面改薄”工程，开竣工项目49个，朝阳小学、五塘二小等一批学校办学条件持续得到改善。编制实施学前三年行动计划，普惠园占比达到70%。在全市率先创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县区，成为广西首批接受教育部督导认定的县区。城区教育局完成国家义务教育质量监测工作，被教育部授予“县级优秀组织单位”荣誉。

科技文卫及其他事业扎实推进。科技投入继续提高，全社会研究与试验发展投入占GDP比重（R＆D）达1.4 %，比上年提高0.1个百分点。创新支撑经济社会发展能力显著增强，高新技术企业保有量达12家，大型企业建立研发机构的比例超过10%。专利产出、成果转化持续增长，完成发明专利694件，每万人口发明专利拥有量达到9件以上，实现科技成果转化1项，科技进步对经济增长的贡献率明显提高。城区图书馆、文化馆、三个镇文广站等公共文化场所实施免费开放。村、社区两委换届工作圆满完成。稳步推进卫生项目建设，完成兴宁区卫生综合服务大楼主体建设，兴宁区人民医院建设完成投资6213万元。三塘镇卫生院与南宁市第一人民医院建立紧密型医联体，促进城市优质医疗资源下沉。稳步开展食品安全风险监测工作，创建国家食品安全示范城市工作初见成效，东沟岭农贸市场食品安全监管服务站示范点正式投入使用。顺利完成全国第三次农业普查工作。全年发放双拥慰问金91万元，各类优待、抚恤金1343万元，“双拥”得到进一步巩固。

（五）抓创新、促管理，社会管理成效显著

社会管理创新推进。大力推进网格化试点工作。完善矛盾纠纷排查调处机制，着力化解重点矛盾。深入推进公共法律服务体系建设，五塘镇西龙村法治建设示范村成为全市法治村（社区）建设的范例。在全市率先建立覆盖城区74个村（社区）的法律顾问服务体系，实现城乡法律服务一体化。成立广西首个婚姻家庭纠纷调委会，有效填补人民调解组织在婚姻家庭领域的空白。

公共安全形势平稳。平安兴宁建设成效明显，被评为自治区2016年度平安县区。城区群众安全感满意度不断提升，全年群众安全感达92.1%，同比上升5.51%。落实维稳责任制，圆满完成重大会议及国际赛事的安保维稳工作，大力加强信访工作，落实“一把手”接访包案制度，共受理信访事项211起，办结203起，办结率96.2%。成功调处各类矛盾纠纷669起，调处成功率99.7%。到京非访减少72人次，同比下降90%，在党的十九大召开期间实现“零进京”上访。全面落实安全生产责任，着力开展安全生产“六大三基”活动，实现了事故起数和死亡人数“双下降”的目标。

民主法制日益健全。鼓励各单位开展改革创新的探索和实践，推出一批易操作、效果好、可推广的改革创新典型项目，“黄礼微信警务室”被评为2016年度南宁市优秀改革创新项目、获得公安部警务创新大赛铜奖。依法治区成果突出，被评为南宁市2016年度法治政府建设工作表现优异单位。积极开展特色司法服务，设立历史文化街区保护等4个巡回法庭，为城区经济发展提供强有力的司法保障。

解决历史遗留问题成效明显。一批历史遗留问题和矛盾纠纷得到有效化解，彻底解决澳门街10户拆迁户历经12年的历史遗留问题；成功召开银兴商场、置地广场、金山广场业主大会，解决了业主关切的物业纠纷和安全隐患整改问题；组建东沟岭安置组，集中力量解决东沟岭改造拆迁户安置问题；基本解决翠竹苑小区困扰多年的内涝问题，受到小区业主高度赞扬；依法调解处理兴望中学劳务纠纷，实现正常复工；推进重大火灾隐患整改，实施“每周一封”，查封6家自治区、南宁市和城区挂牌督办久拖不决的重大火灾隐患单位，15家挂牌的重大火灾隐患单位已整改摘牌，得到了人民群众的一致好评。

（六）抓改革、提效能，政府服务能力不断提高

体制机制持续优化。政府议事规则和“三重一大”等制度建设不断完善，深化改革工作持续推进。继续深化乡镇“四所合一”改革，乡镇公共服务水平和执法监管能力得到进一步提升。深化教育教学改革，成立教管中心，启动学区制管理改革，初步构建优质教育资源共建共享机制，城乡教育一体化明显加快。澳华小学、中兴小学集团化办学效应进一步扩大。成立3个综合派驻纪检组，对城区政府系统33个部门（单位）实现了派驻监督全覆盖，核查问题线索32条，立案1件，进一步推进了党风廉政建设。支持国家监察体制改革试点工作，落实监委编制划转、人员转隶、经费保障、办公用房等工作。

行政效能不断提高。全面推进依法行政工作，落实政府常务会议学法等各项制度。完善行政决策机制，作出政府重大行政决策16项。“放管服”和商事制度改革深入推进，“双随机、一公开”工作正式开展。完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，实现权责一致。取消行政审批事项26项、调整101项。开展行政权力运行流程编制和优化工作，简化办事程序，提高行政效率。清理规范各类“奇葩”证明、循环证明20项，最大程度利企便民。开展网上审批，共151项政务服务事项可提供在线预审，群众办事更加便捷。政务服务中心受理各类申请15444件，办结15220件，满意率100%。健全监督体系，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、特邀监督员工作监督和社会舆论监督，落实城区政府领导出庭应诉制度。办理城区人大代表建议49件、政协委员提案82件，满意率100%。

作风建设成效突出。推动作风建设“严实硬”。深入开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，“三公经费”支出同比减少87万元，下降12.74%。抓好重点工作、重大项目跟踪督查，约谈45人次，督促整改问题220多个，严肃问责纪律执行、工作落实不力8个单位78人。开通“廉洁兴宁”微信监督平台，全面推进基层廉洁工作站建设。保持惩治腐败的高压态势，全年受理信访举报156件，立案114件，结案115件（含遗留案件1件），给予党纪政纪处分113人，移送司法机关2人，挽回经济损失45.62万元，开展“廉政课堂”，强化警示教育。制定征拆补偿拨付、政府投资项目资金管理、工程招标投标管理等规定。政府系统纪律进一步严明，制度进一步完善，作风进一步改进。

一年来，城区武装、民族宗教、审计、统计、物价、粮食、档案、人防、机关事务管理、水库移民、红十字会、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、社科联、文联等部门和单位都做了大量工作，取得了显著成效。国税、地税、国土、规划等自治区、南宁市驻兴宁区单位和辖区部队也给予城区大力支持，为城区改革发展稳定做出了积极贡献。

各位代表，过去一年，我们按照供给侧结构性改革的要求实施三去一降一补，加快产业升级、城区转型的步伐，全面完成了城区十四届人大二次会议确定的各项目标任务。新一届政府实现良好开局，一批关乎城区发展的重大项目顺利推进，一批群众关切的热点难点问题妥善解决，标志着我们在既有坚实的基础上，又迈出了科学发展的新步伐，写下了跨越发展的新篇章，这必将极大地增强城区人民的信心和力量，激励我们更加奋发有为、永不停步。一年来的发展，是贯彻落实党中央精神的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是城区人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是各民主党派、人民团体和社会各界密切配合、积极参与的结果。在此，我代表兴宁区人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中依然面临较多问题和困难：一是经济结构不合理的状况依然存在，经济发展的质量还不高；二是城市建设和环境保护工作面临不少难题，社会治理能力有待加强；三是政府建设能力还存在不少薄弱环节。

对于存在的问题，我们要勇敢面对，逐步梳理改善和解决。我们相信，只要我们紧紧把握新时代的发展机遇，坚持不懈、努力奋斗，城区的经济社会发展一定会迈上新台阶，城区人民的获得感、幸福感、安全感一定会更加充实、更有保障、更可持续！

二、2018年工作安排

2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是改革开放40周年、自治区成立60周年。我们将以抓投资和促消费为抓手，以拓展经济增长点为动能，准确把握下一步经济走势，切实把中央、自治区、南宁市要求与城区实际相结合，把做好当前工作与“十三五”规划相衔接，心无旁骛干事业，一心一意谋发展，奋力开创兴宁经济社会发展新局面。

今年城区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、全区经济工作会议以及市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕“两轴三区四中心”发展格局，抓牢“一条主线”，强化“五个重点”，持续争先赶超发展，加快推进商贸旅游生态强区建设，打造南宁市现代服务业中心城区、现代生态宜居宜业宜游示范区，为首府南宁加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”实现“两个建成”排头兵，谱写兴宁经济社会发展新篇章。

综合考虑各种因素，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，财政收入增长5%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值与2017年持平，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入增长8%。

各位代表，实现上述目标，必须始终坚持“五个结合”：始终坚持把经济建设与政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设结合起来，始终坚持把稳增长与调结构结合起来，始终坚持把抓发展与惠民生结合起来，始终坚持把优化发展环境与促进和谐稳定结合起来，始终坚持把顶层设计与基层创新结合起来。这就要求我们一鼓作气、敢于担当，实现赶超跨越、奋发有为，争取更好更快的发展。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

（一）优化产业结构，提升发展质量

不断提升服务业优势。随着地铁2号线开通，朝阳商圈处于两条地铁交汇之处，人流将进一步集中，形成更加便利的商业态势。今年将实施朝阳路灯光亮化等项目，提升“第一商圈”的整体环境。加快东沟岭、金桥、三塘新商圈培育，全力培育大型商贸企业，做强做大各类专业市场，实现商贸业的提档升级。全面推进“智慧商圈”建设，发挥南百跨境电商体验中心示范引领作用，引导传统商贸企业向电商转型，积极发展农村电商。加快新城吾悦广场、金桥高端品牌汽车城等项目建设进度，争取年内竣工开业。新增16家以上限上商贸企业和10家规模以上其他营利性服务业企业。

推进旅游示范区建设。全面开展创建广西全域旅游示范区工作。推进“旅游+农业”、“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+商贸”等产业融合发展，助力旅游脱贫攻坚。健全和完善旅游资源项目库，积极推进那安旧村、南门游客服务中心招商引资，做好“十里花卉长廊”片区旅游招商项目储备，年内力争新增1家国家3A级景区（那考河湿地公园），2家广西三星级以上乡村旅游区（农家乐），继续做强“十里花卉长廊”、昆仑旅游黄金大道旅游线路。继续推进“厕所革命”，力争新（改）建10座A级标准旅游厕所。

增强工业发展动力。加快引进节能环保、科技含量高的新型工业项目，促进产业链向深度和广度延伸。加快推进混凝土搅拌站搬迁扩能工作，稳定企业生产。盘活闲置用地，完善中小孵化园区建设，引进上下游产业，形成产业集聚效应。推进五塘工业基地基础设施整体建设。

全力抓好招商引资。加大项目招商推介力度，力争引进1-2个效益好、影响力大的产业项目，形成产业链和产业集聚，促进城区各产业协调发展，开展健康医养、信息技术、电子商务、先进装备制造、生态旅游等战略性新兴产业项目的招商。推进已达成意向的京东电子商务产业园、首创奥特莱斯等项目，力争取得实质性进展。依托兴宁创业园、银盾、联华标准厂房招商，力争完成兴宁创业园销售面积的70%。

（二）突出项目建设，促进城乡均衡发展

保护修缮历史街区。保护修缮南宁传统建筑文化和恢复继承老南宁悠久的历史文脉，推进历史街区“老南宁·三街两巷”改造项目，完成兴宁路西一里片区、金狮巷片区一期、当阳街片区的建设，兴宁步行街基础设施优化改造和骑楼风貌改造，重建城隍庙、邓颖超故居，确保自治区60周年大庆时上述项目对市民全面开放。

加快推进项目建设。推动泰康医养社区、软通动力、京东电子商务产业园等项目尽快落地并开工建设。加快金桥商贸物流项目建设步伐，做好苏宁物流、太华医药物流等项目的培育工作。推进沙江河整治项目、中烟科技物流园建设。完成兴宁区国防教育基地民兵训练综合楼、四塘敬老院一期项目建设并投入使用。实现四塘、里罗、平垌三个煤矿棚户区改造安置项目开工，完成家园安置小区建设，四塘安置小区、五塘安置小区完成前期工作。

完善基础设施建设。继续完善东沟岭片区、三塘片区次干道和支路路网，开工建设金桥大道三、四期，续建建兴路；推进北仑路、鞍马岭路、水颜岭路等10条市下放道路的建设工作；服务好屯里油库搬迁、高改快项目；力争在那考河片区和昆仑大道沿线建设2座垃圾中转站；深化政府主导电网建设机制，加快推进金陵—邕州500千伏线路工程及110千伏金桥变电站等重大项目选址选线，加大城中村“三线乱搭”安全隐患整治及电网改造力度，做好“三街两巷”配套电网建设，开展三塘—五塘电力专项规划。昆仑镇污水处理厂实现开工，继续完善五塘污水处理厂污水管网的建设，提高污水收集率。实现五塘主街改造项目年底竣工，实施四塘街区改造前期工作。

加大征拆和旧改工作力度。加快贵南高速铁路、城市轨道交通5号线、南柳高速公路、邕武路立交、昆仑大道立交等重点市政工程征地拆迁工作；推进南宁市十四中、昆仑大道南侧储备地块等重点收储项目征地拆迁工作。全力推进东沟岭三五七组团二期项目和丹桥小区旧改项目的房屋征收；完成广西中路交通、广西路桥二分公司、杜屋园路及南梧路南宁旧货物资市场片区旧改房屋征收，力争完成出让和开工建设；启动民族商场和总工会宿舍区、旧百货大楼片区等旧改项目房屋征收。实施鸡村和降桥村一二组的改造，努力实现城中村改造新突破。

（三）注重统筹协调，提高城市治理水平

提升城市管理水平。加强统筹协调、考核督办，进一步理清街道、部门职责，做到责任明确、责权统一，建立奖惩机制，巩固“强、转、树”训练成果，树立“721”工作理念，深入推进城市管理执法体制改革，规范执法权力运行。完成“智慧互联网”城市指挥系统与“整洁畅通有序大行动”的互联运用，形成城市治理“一张图”。加快朝阳路改造升级，打造“兴宁区第一路”。启动200吨生活垃圾、30％的城市道路保洁进行“市场化”运作，逐步实现环卫发展专业化、作业标准化、服务市场化。

突出抓好专项治理。继续加快市容环境、交通畅通、文明秩序、扬尘治理、精细管理五大提升工程，开展蓝天保卫战“五大整治”工作，强化昆仑大道、三塘南路、松柏路和那考河片区扬尘污染治理，巩固“十里花卉长廊”沿线环境整治成果，提升中心城区精细化管理程度，营造“青山常在，清水长流，空气常新”的美好居住环境。强化大行动考评，开展专项督查、现场督办，推动精细化常态管理。

保持整治“两违”高压态势。围绕整治“两违”要求，细化责任网格，加强条块协同，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的整治氛围，实行“立即停、抢建拆”，不断完善“管理”、“治理”措施，坚定城区政府整治“两违”工作的决心。全面拓宽宣传渠道，不断提高广大群众对“两违”整治工作的认知度，力争完成2018年拆除违法建设总存量的工作目标。

（四）实施乡村振兴战略，提升生态文明建设水平

持续改善生态环境。深入实施绿色发展战略，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，积极培育节能环保产业，大力发展生态服务业、生态工业和生态农业，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大生态环境保护力度，积极推进河长制工作，完善生态环境保护目标管理责任制，严守生态环境保护红线。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快沙江河、那平江黑臭水体综合治理工作，启动四塘江流域环境综合治理项目的前期工作。

加快推进宜居乡村建设。深入开展“美丽兴宁·宜居乡村”活动。对标“五个一”、“六项服务”任务，推进农村产业“五化”建设，实施“十项进村行动”，优化升级农业产业结构，持续完善村级综合服务中心建设，推进“三改六提三增”工程，完成自治区农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上、农村清洁厨房普及率达到60%以上的目标。巩固提升一批农村饮水安全项目，解决3000人饮水不安全问题，实施西云江灌区渠道节水改造3公里，提高水资源利用率。强化农村环境综合治理，实现农村垃圾处理和卫生保洁全覆盖。

大力发展现代农业。继续推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，促进“一二三”产业融合，延伸产业链，实现农民增收致富。加快“十里花卉长廊”农旅融合，促进花卉苗木产业转型升级。推进富凤鸡产业示范区提档升级，促进沙平蔬菜产业示范区提质增效。通过鼓励扶持新型农业经营主体，做好土地确权登记颁证工作，加快土地流转，推进现代特色农业产业快速发展。

（五）坚持以人民为中心，增进民生福祉

优先发展教育事业。加大教育投入，启动中小学校标准化建设，兴桂路小学、兴望小学秋季招生，中海一幼、二幼交付使用，五十二中、兴望中学教学楼主体装修，启动邕武路学校重建、中兴小学扩建工作，完成松柏路中学、小学规划定点。加快学前教育普惠发展，五塘一幼动工建设，家园小区幼儿园、国悦九曲湾碧湖园幼儿园完工交付，创建市级示范园1所，学前三年毛入园率达96%以上。推进教育品牌建设，打造更多更优质的好学校。继续做好教育精准扶贫，杜绝因贫辍学。

提高社会保障水平。鼓励创业带动就业，完善三级就业信息服务平台，加大职业技能培训力度，为群众提供全方位公共就业服务，实现更高质量和更充分就业。不断完善社会保障体系建设，扩大城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面，完善城乡居民医疗保险制度和大病保险制度，积极推进异地就医结算政策的落实。继续发挥社会救助、托底保障作用，深化养老服务业改革，推进以三塘养老服务中心为主体的公建民营工作及兴宁区示范性公办养老福利机构建设。加大住房保障力度，做好公共租赁住房的分配入住、竣工备案任务，完成2018年公共租赁住房保障资格申请目标。

推进健康兴宁建设。继续推进卫生重大项目和基层医疗机构能力建设，完成兴宁区卫生综合服务大楼建设和四塘卫生院、昆仑镇卫生院业务用房改建，力争兴宁区人民医院门诊住院综合楼主体封顶。完善分级诊疗制度和城市医疗联合体的运行机制，打造卫生院远程诊疗平台。强化重大传染病防控，控制艾滋病新发感染率。继续落实全面两孩政策和计划生育奖励扶助政策。加强爱国卫生工作，迎接国家卫生城市复审。加强医疗卫生与养老、保健、体育、旅游等产业的结合，逐步构建完整的健康服务产业体系。

推进科技文体事业发展。加大科技投入力度，培育科技企业孵化器，推动城区科技快速发展。围绕“老城区·新文化”品牌建设,广泛开展群众文化活动。加强公共文化服务体系建设，进一步开展“老街讲坛”、一馆一品公共文化服务品牌建设。进一步完善城区文化馆中心馆、三镇文化站分馆建设。建设一批全民健身路径和篮球场等体育设施。全面完成全国第二次地名普查工作。

持续推进扶贫攻坚工作。大力推进低保兜底和医疗保障工作，完成2018年脱贫攻坚任务。落实脱贫村、脱贫户的跟踪帮扶工作，巩固脱贫成果，防止返贫现象的发生。拓宽集体经济发展渠道，发挥龙头企业的辐射带动作用，壮大贫困村集体经济，提高村集体自我建设能力。加大教育培训力度，扶志与扶智有机结合，不断增强贫困群众自身“造血”功能，使其走上脱贫致富之路。

贯彻落实食品安全战略。推进数字化监管，构建食用农产品质量安全追溯管理体系。持续推进“朝阳商圈”食品安全示范提升工作，打造30家市级示范性餐饮单位、3家市级示范性农贸市场和1家市级示范性批发市场。继续提升食品安全治理能力和保障水平，全面完成创建国家食品安全示范城市任务。

深化平安兴宁建设。进一步完善信息化、立体化社会治安防控体系，贯彻“智慧警务”战略，不断织密科技防控网络，有效提升公安机关预测预警预防及打防管控能力。不断推进吸毒人员网格化服务管理工作，加快完成三个镇的社区戒毒社区康复工作站建设，创建全国社区戒毒社区康复示范单位。完善矛盾纠纷排查调处机制和安全生产责任制。推动诚信建设和法治建设有机结合，推进覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务体系建设。建立城区、镇（街道）、村（社区）三级信访服务平台。

（六）强化政府自身建设，提升政府服务能力

加强法治政府建设。突出法治政府、法治社会一体建设，坚持科学民主决策，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行力，建立职责明确、行为规范、保障有力的行政执法体制。完善城区和镇、街道的权责清单，推动权责清单成果运用。加强行政执法监督，自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加大政府信息公开力度，全面推进办事公开制度，打造阳光政府。

提升政府服务能力。深入推进“放管服”改革，继续做好行政审批事项取消、承接工作，持续清理规范行政审批中介服务事项，完善审批服务标准化建设。推进行政审批基础信息共享，破解“信息孤岛”，大力推行“互联网+行政审批”，推动网上审批大厅建设，扩大网上审批事项范围，提升群众获得感。加快建立完善失信惩戒制度，继续做好商事制度改革，巩固和扩大“多证合一、一照一码”登记制度及“双告知”工作。

坚持勤政廉政。强化责任担当，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。深入贯彻中央八项规定精神，抓好民生政策落实情况监督检查。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，大力提高政府执行力和行政效率。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。

大力推进双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。扎实做好民族宗教工作，巩固民族团结进步创建活动成果。认真做好全国第四次经济普查前期工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、文联、计生协会、社科联等群团组织的作用，继续做好统计、物价、粮食、地方志、档案等工作。

各位代表！新时代开启新征程，新蓝图展现新作为，必须不驰于空想、不骛于虚声，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在城区人大的监督、政协的支持下，不忘初心、牢记使命，逢山开路、遇水架桥，一步一个脚印向着新时代新目标奋勇前进，为开创兴宁区经济社会发展新征程而不懈奋斗，以优异的成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年。

附件：1.2017年兴宁区主要经济指标完成情况及2018年预期目标

2.2017年兴宁区为民办实事工程完成情况汇总表

3.2018年兴宁区为民办实事项目汇总表

4.名词解释