各镇、街道残联：

现将《关于印发〈兴宁区残疾人联合会推进残疾人工作政务信息“五公开”制度实施方案〉的通知》发给你们，请结合实际，认真执行。

                           南宁市兴宁区残疾人联合会

                      2017年7月25日

政府信息公开选项：主动公开

残联     政务     五公开      方案                         

南宁市兴宁区残疾人联合会        2017年7月25日印发       

                                        （共印10份）
兴宁区残疾人联合会

推进残疾人工作政务信息“五公开”制度实施方案

为贯彻落实《关于印发南宁市2017年政务公开工作要点的通知》（南府办函〔2017〕165号）和《关于印发<兴宁区关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》（南兴办发〔2017〕15号）精神，提高残疾人工作依法执政和服务水平，扩大政务开放参与度，提升我会政务公开水平和实效，现结合我会实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，坚持以公开为常态、不公开为例外，紧紧围绕助残惠民政策和实施精准扶贫、精准脱贫项目情况，推行“互联网＋政务”，推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），以公开促落实，以公开促规范，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。到2017年底前，我会依法应当公开的全部实现公开，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高，回应社会关切及时，政策解读到位；2018年底前，我会要全面完成本部门主动公开基本目录的编制工作，并动态更新，不断提升主动公开的标准化规范化水平。

　　二、推进残疾人工作阳光透明

（一）推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为我会重大决策法定程序。对涉及群众切身利益、社会广泛关注的，除依法应当保密的外，通过听证座谈、调查研究、咨询协商和媒体沟通等方式，组织公众参与，充分听取残疾人代表、爱心企业及基层残联工作者的意见建议。对决策事项中专业性较强的问题，及时组织专家论证。对涉及助残惠残方式、康复治疗方案等方面且存在意见分歧的问题，组织风险评估。对决策方案进行合法性审查。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。

（二）推进执行公开。推进执行公开。主动公开我会重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。做好助残惠残项目、政策在实际推行过程中的督查，发现问题及整改情况的公开，对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开，增强抓落实的执行力。

（三）推进管理公开。不断深化“四张清单一张网”和“最多跑一次”事项公开工作，建立健全权力清单、责任清单动态调整机制，接受社会监督。

　　（四）推进服务公开。充分利用政务信息网平台，推动政务服务向网上办理延伸。全面公开残疾证办理流程、残疾人保障金管理使用等对外服务事项，编制公开服务事项目录、发布办事指南，简化优化办事流程，制定完善具体办法，切实承担上级部门的组织协调、监督指导职责。

　　（五）推进结果公开。加大中残联、自治区、南宁市残联决策部署贯彻落实结果的公开力度，及时主动公开政策、残疾人事业发展规划落实情况，重点公开规划发展目标、任务及市民生实事工程实施落实等事项。

　　三、不断提高残疾人工作政务公开质量

　　（一）推进数据开放力度。逐步实施平台数据清单管理，推进相关数据对接和开放。按照城区政务信息资源开放目录，做好与政务公开有关数据开放对接工作，稳步推进数据共享开放。

　　（二）加强政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，做好重大政策特别是规范性文件出台时的解读工作。坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织，同步审签，同步部署。注重运用数字化、图表图解和音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性和权威性。对涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规，通过新闻发布、接受访谈等方式做好解读。充分运用新闻媒体、门户网站、微博微信和客户端，做好重大政策宣传解读工作，形成正确导向。

　　（三）扩大公众参与。通过政务公开让公众和基层更大程度参与扶残助残政策制定、执行和监督，不断完善政策，切实改进工作。积极探索不同层级、不同主体参与的事项种类和方式，搭建政民互动平台，问政于民、问需于民、问计于民，增进公众对扶残助残工作的认同和支持。充分利用互联网优势，积极探索公众参与新模式，提高政务公开效率。

　　（四）回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应处置工作，开展效果评估。按照职能管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，做好残疾人工作政务舆情的回应工作，涉事责任单位是第一责任主体。重要政务舆情、媒体关切和突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等。

　　（五）发挥媒体作用。把新闻媒体作为联系群众的桥梁纽带，运用新闻媒体、门户网站等，及时发布信息，引领社会舆论。畅通采访渠道，积极与媒体开展合作，并为采访提供便利。发挥好兴宁区政务网残联板块、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力，提高残疾人事业宣传引导的针对性和有效性。

四、建立健全工作机制

（一）将“五公开”要求落实到公文办理程序。拟制公文时，在发文签批单“是否公开”栏中，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并签批，拟不公开的，要依法依规说明理由。起草城区区委、政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由。

　　（二）建立健全主动公开目录和负面清单。按照城区政府统一部署，推进残疾人工作主动公开目录梳理，进一步明确局本级“五公开”的内容、主体、时限和方式等。完善主动公开基本目录和政务公开负面清单，实行动态更新，不断提升主动公开的标准化、规范化水平。

　　（三）健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序。公开前，公开内容要经单位领导签字同意，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。办文主管部门要加强定期审查，对发现应公开未公开等问题要及时督促整改。同时把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。

　　五、加强组织保障和能力建设

　　（一）加强组织领导。充分认识我会政务公开工作的重要性和紧迫性，把我会政务公开工作列入重要议事日程，确保能够公开的事项依法依规全部公开。成立政务公开工作领导小组，由分管领导担任组长，各项目主要负责人担任组员。办公室负责政务公开工作的组织协调，指导推进全局政务公开工作。每年要安排政务公开工作经费，为工作顺利开展创造条件。

　　（二）完善制度规范。建立健全残疾人工作政务公开制度，注重将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。健全完善主动公开、依申请公开信息等规定。建立政务公开促进依法行政的机制，切实解决行政行为不规范等问题。

　　（三）提高信息化水平。运用大数据、云平台和移动互联网等信息技术，提高残疾人工作政务公开信息化水平。加快构建基于互联网的一体化政务服务体系，通过信息共享、互联互通、业务协同，实行审批和服务事项在线咨询、网上办理和电子监察，推进“互联网+政务”。充分利用新媒体平台，扩大信息传播，开展在线服务，增强用户体验。

　　（四）加强门户网站建设和管理。要强化门户网站信息公开第一平台作用，整合网站信息资源，明确功能定位、栏目设置和内容保障等要求。加强部门网站之间协调联动，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障。

　　（五）加强考核监督。强化激励和问责，对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。